Как стало известно РОСВУЗу, на прошлой неделе Правительство России внесло в Государственную Думу законопроект, существенно меняющий порядок начисления социальных стипендий студентов вузов и полностью отменяющий запланированную, было, индексацию стипендий академических. В том, что правительственный законопроект будет принят, сомнений нет. И едва это произойдет, число получателей социальной помощи ограничится ребятами, уже успевшими оформить социальную помощь. Остальных просят не беспокоиться.
Основная часть законопроекта, оказавшегося в распоряжении РОСВУЗа, посвящена социальным стипендиям — государственной помощи студентам из малоимущих семей. До сих пор, как явствует из документа, она полагалась всем ребятам, «имеющим право на получение государственной социальной помощи». С принятием же закона она будет предоставляться лишь «студентам из числа граждан, которым назначена государственная социальная помощь в установленном порядке». То есть лишь тем, кто успел ее оформить.
Для остальных порядок отнесения к числу малоимущих граждан, а, значит, и возможность претендовать на социальную помощь, существенно ужесточится. На сегодняшний день, считают в правительстве, действующая редакция ч. 5 ст. 36 Закона «О государственной социальной помощи», на основании которой студентам и предоставляются социальные стипендии, «позволяет значительной части студентов в связи с их невысоким уровнем доходов в период обучения заявлять себя малоимущими и претендовать на получение социальной стипендии».
Между тем, к реально малоимущим и имеющим право на материальную помощь, государство относит лишь граждан, чей «среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации». Однако нынешняя «правовая неопределенность указанной нормы, когда получателями социальной стипендии являются студенты, которые лишь имеют право на социальную помощь, приводит к тому, что в настоящее время имеют место случаи, когда студенты, не являясь малоимущими, обращаются в органы социальной защиты населения не для получения социальной помощи (поскольку не нуждаются в ней), а только для того, чтобы впоследствии получить социальную стипендию». Другими словами, неправедными путями получают надбавки к своим законным 1700-2550 рублей в месяц. И все в больших масштабах.
По подсчетам правительства, «в общем числе получающих социальную стипендию количество имеющих право на получение социальной помощи в 2014 году в среднем составило 69,4%, а по итогам 2015 года - 72,9%, то есть с учетом среднемесячного количества получателей государственной социальной стипендии в 2015 году (240 тыс. обучающихся) рост указанной категории обучающихся составил 8,4 тыс. человек». Теперь этому будет положен конец.
Правда, чиновники обещают, что, сократив число получателей социальной стипендии, они одновременно увеличат ее объем для тех, кто это право сохранит. И это же подтвердила РОСВУЗу зампред комитета Государственной Думы по образованию Надежда Шайденко: «Порядок социальной поддержки студентов в вузах не изменится: как и сегодня, 25% стипендиального фонда будут тратиться на нужды студентов по решению вуза как в виде одноразовой помощи, так и продолжительных, систематических выплат».
Однако для тех, кто получает академические стипендии тоже плохие новости. Законопроект устанавливает, что дополнительных средств на стипендии студентов в федеральном бюджете не потребуется. А это всерьез ставит под вопрос намеченную, было, на сентябрь этого года и с таким трудом «вырванную» у Минфина индексацию студенческих стипендий. О том, чтобы проиндексировать их, как ранее обещал глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов, на величину инфляции (а это 12,5%) не было и речи. Компромисс, с таким трудом достигнутый с Минфином, предполагал лишь скромные 4%. Но теперь, похоже, не будет и их: новый федеральный закон, как указано во внесенном проекте, вступает в силу как раз с 1 сентября 2016 года.