На этой неделе комитет Госдумы по образованию и науке рассмотрел проект федерального бюджета на одноименные сферы жизни нашей страны на 2020-2022 годы. В ходе обсуждения выяснилась поразительная вещь: Министерство финансов не сочло возможным выделить средства, необходимые для выполнения целого ряда указаний президента. И в том числе — о повсеместной ликвидации в российских школах 2-й смены, о тотальном использовании в образовательном процессе Российской электронной школы, а также о выделения на отечественную науку 1,7% ВВП.
С виду параметры государственных расходов на образование и науку на 2020-2022 годы, предложенные Минфином, выглядят внушительно. В частности, на среднее образование на 2020 год выделено 911,6 млрд руб., на 2021 год — 947,3 млрд, на 2022-й — 903,5 млрд. На высшее соответственно — 527,6 млрд, 556 млрд и 562 млрд, а на науку — 505,6 млрд, 518 млрд и 540 млрд. руб.
В абсолютных цифрах это даже больше, чем в предшествующие периоды — в 2020 году, например, как подчеркивают в Минфине, расходы на образование вырастут на 48,8 млн руб., в 2021-м — на .43 млн, а в 2022-м — на 43,9 млн руб. Пусть в меньших масштабах, но вырастет и бюджетное финансирование науки. Между тем, «представленный бюджет не отвечает целеположениям, озвученным президентом»,- единодушно заявили депутаты. Почему же?
Если говорить об общем образовании, то увеличение его бюджетного финансирования на 5,7% в 2020 году, по оценке комитета Госдумы, явно недостаточно, ибо общий рост расходов бюджета на тот же период составит 6,6%. Откуда же эта экономия на школе?
С высшим образованием и вовсе беда — здесь финансирование должно вырасти всего на 2,8% - и это при всех сложностях, с которыми сталкивается сейчас большинство отечественных вузов, с одной стороны, и амбициозными планами главы государства по скорому вхождению ведущих российских университетов в наиболее престижные мировые топ-рейтинги вузов, с другой. При этом речь в Думе в основном шла о государственных учебных заведениях. Что же говорить о частных!
«Комитет неоднократно отмечал, что недофинансирование высшего образования приводит к снижению качества образования, особенно, в вузах, готовящих кадры для экономического развития регионов. Дисбаланс в финансировании вузов, расположенных в регионах, и лучших вузов Москвы, Санкт-Петербурга и еще двух-трех центров приводит к оттоку лучших абитуриентов в столицы, их закреплению на новом месте жительства, что приводит к невозможности качественного кадрового обеспечения регионов. Кроме того, комитет отмечал прямое недофинансирование вузов разной ведомственной принадлежности, финансирование которых не обеспечено даже в рамках обоснованного норматива. При этом, по мнению комитета, в связи со значительным приростом числа выпускников школ, необходимо наращивать в вузах количество бюджетных мест всех форм обучения!»- подчеркнули депутаты.
На голодном пайке оказались и наши школа с дошколкой. По оценке депутатов, средств, выделенных на создание дополнительных мест в детских садах и, особенно, ясельных группах, явно недостаточно, чтобы полностью закрыть сложившийся дефицит. Да и темпы строительства новых школ, чтобы, в соответствии с указаниями Путина, покончить с обучением детей в две, а то и три смены, достичь указанной цели не позволят, предупредил первый зампред комитета Генналдий Онищенко: «3-ю смену, может, еще и удастся ликвидировать в 2021 году, а 2-я точно останется - даже в Москве она сейчас есть!»
У уже имеющихся школ свои проблемы. И, прежде всего, их устарелое техническое оснащение, не позволяющее реализовать другой амбициозный президентский проект — повсеместное введение в стране Российской электронной школы, предупредили аудиторы Счетной палаты: «На школы, как и пять лет назад, выделяются все те же 3,6% ВВП. Так что средств на создание инфраструктуры, необходимой для внедрения цифровой образовательной среды, в новый бюджет попросту не заложено. В итоге Российская электронная школа запущена не будет».
Уровень финансирования науки и вовсе оказался за гранью добра и зла: по закону, доля ВВП на российскую науку уже в 2015 году должна была составлять 1,7%, а у нас до сих пор — 1,1%. И таковой останется впредь, напомнил Онищенко. А это, по его словам, «приведет к тому, что мы будем топтаться на месте. Что делать науке с таким нищенским финансированием?»
В Минфине, правда, пообещали депутатам поднять расходы на науку до 2%. Но только к 2035 году. А за этот срок, как справедливо отметил другой первый зампред комитета Олег Смолин, «помрет либо ходжа, либо ишак, либо падишах. Либо все они вместе».